كتابة الدولة الأمريكية: قاعدة 49/51 تعيق الاستثمار
وليد أشرف
ترى كتابة الدولة أن قاعدة “49/51” المنظمة للاستثمار الأجنبي تضع عقبات أمام المستمرين الأمريكيين فهي تعتبر أن هذا الإجراء يعيق بشكل خاص دخول المؤسسات الصغيرة والمتوسطة للسوق الجزائرية لأنها لا تملك الموارد البشرية والمالية اللازمة لتلبية متطلبات الاستثمار، على عكس الشركات الكبرى التي توفر مناصب الشغل وتملك المعرفة والمعدات فتجد “الوسائل المبتكرة” من أجل الاستثمار في إطار هذا الإجراء المستمد من قانون الاستثمار 2016.
وفي تقريرها لعام 2018 حول مناخ الاستثمار في العالم أوضحت كتابة الدولة الأمريكية أن الجزائر سوق مربحة كونها توفر امكانات كبيرة للشركات الأمريكية في مجال الاستثمار.
وأبرز التقرير أن الحكومة والعديد من المستثمرين الأجانب يتفقون على أن “إقرار إجراءات مكيفة من شانها تخفيف أثر هذا الحكم من خلال السماح للشريك الأجنبي بضمان تسيير الشركة المختلطة وكذا بأن يصبح المساهم الأكبر.
وذكر التقرير الذي استند إلى شروحات الحكومة حول هذه المسألة أن اتخاذ هذا الإجراء شجعته الحاجة “إلى وقف نزيف رؤوس الأموال وحماية المؤسسات الجزائرية مع ضمان الخبرة المحلية للشركات الأجنبية”.
وأشارت كتابة الدولة في تطرقها إلى “الفرص المهمة” المتوفرة في كل القطاعات الاقتصادية إلى أن الجزائر تُعدُ وجهة جذابة للمستثمرين الأمريكيين.
ولدى ذكر النقرير لممثلي القطاع الخاص الأمريكي الناشطين في الجزائر، أشار التقرير إلى أن “العديد من القطاعات توفر للشركات الأمريكية فرصا معتبرة للنمو على المدى الطويل”.
وأوضح التقرير أن “العديد من المؤسسات صرحوا انهم سجلوا نسب أرباح سنوية برقمين”، مضيفا أنه توجد فرص في جميع القطاعات الاقتصادية الجزائرية.
أما بخصوص أهم الاستثمارات فتخص القطاعات المستهدفة () الزراعة والسياحة وتكنولوجيات الإعلام والاتصال والصناعة والطاقة (الحفرية والمتجددة) وكذا البناء والصحة”، حسب التقرير الذي أشار إلى أن كل هذه الاستثمارات المربحة يرافقها مناخ سياسي وامني مستقل ملائم للأعمال.
وذكرت كتابة الدولة ببرنامج تنويع الاقتصاد الوطني الذي بادرت به الحكومة من أجل الدفع بعجلة النمو في ظل انخفاض أسعار البترول مع التركيز على الاستثمار الأجنبي المباشر.
وأوضحت كتابة الدولة الأمريكية أنه يتعين على الشركات الأمريكية تخطي بعض التحديات مثل منافسة الأسعار من قبل الشركات الفرنسية والصينية والتركية.
مراجعة قاعدة 49/51
وترى كتابة الدولة أن قاعدة “49/51” المنظمة للاستثمار الأجنبي تضع عقبات أمام المستمرين الأمريكيين فهي تعتبر أن هذا الإجراء “يعيق” بشكل خاص دخول المؤسسات الصغيرة والمتوسطة للسوق الجزائرية لأنها لا تملك الموارد البشرية والمالية اللازمة لتلبية متطلبات الاستثمار.
أما الشركات الكبرى التي توفر مناصب الشغل وتملك المعرفة والمعدات فتجد “الوسائل المبتكرة” من أجل الاستثمار في إطار هذا الإجراء المستمد من قانون الاستثمار 2016.
وأبرز التقرير أن الحكومة والعديد من المستثمرين الأجانب يتفقون على أن “إقرار إجراءات مكيفة من شانها تخفيف أثر هذا الحكم من خلال السماح للشريك الأجنبي بضمان تسيير الشركة المختلطة وكذا بأن يصبح المساهم الأكبر.
وذكر التقرير الذي استند إلى شروحات الحكومة حول هذه المسألة أن اتخاذ هذا الإجراء شجعته الحاجة “إلى وقف نزيف رؤوس الأموال وحماية المؤسسات الجزائرية مع ضمان الخبرة المحلية للشركات الأجنبية”.
أما من ناحية التسهيلات فأشارت الوثيقة إلى أن البوابة الالكترونية المخصصة لإنشاء المؤسسات www.jecreemonentreprise.dz “واضحة ومصممة بشكل جيد يسمح بإبحار سريع إذ يضم 9 تسعة مراحل تخص 7 وكالات من أجل إنشاء مؤسسة.
ولدى تطرقه إلى تقرير “دوينغ بيزنيس” أشار التقرير إلى أن الجزائر سجلت تحسنا بخصوص مؤشرين تم تقييمهما عن طريق هذا التصنيف (تسهيل الربط بالكهرباء والحصول على رخصة البناء”.
وفي الشق الاقتصادي تتمتع البنوك الجزائرية بصلابة مالية على الرغم من تراجع السيولة في حين تبلغ نسبة الأصول غير المربحة 5 بالمئة وهي النسبة التي تمثل المقياس بالنسبة للأسواق الناشئة.
وتوازيا مع ذلك, يعمل السوق المالي, حسب التقرير, بفعالية إذ يكمن هدف الجزائر في رسملة البورصة بقيمة 7.8 مليار دولار خلال الخمس سنوات المقبلة.
وبخصوص تحويل الأرباح التي رفعتها بعض الشركات الأمريكية فأوضحت كتابة الدولة أنه “توجد القليل من العراقيل القانونية لتحويل ونقل الأموال”, مضيفة أن بعض الصعوبات المسجلة ناجمة عن الإجراءات وليس عن قيود يفرضها القانون”.
